常德市人口老齡化應(yīng)對(duì)策略
2024年度創(chuàng)建“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”研究專項(xiàng)課題
常德市第一人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科 吳佩
我國(guó)是當(dāng)今世界老年人數(shù)最多的國(guó)家，2023年底，已有60歲及以上老年人口超2.9億，預(yù)計(jì)2025年將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達(dá)到4.87億的峰值。按照第七次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)，2020年末，常德市常住人口為527.9102萬(wàn)人。其中，60歲及以上人口為132.1057萬(wàn)人，占25.02%；65歲及以上人口為101.1703萬(wàn)人，占19.16%。常德市于2022年入選應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，人口老齡化，不僅給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)和沖擊，同時(shí)也孕育著機(jī)遇和希望。努力滿足老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好推動(dòng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。
應(yīng)對(duì)策略：
鼓勵(lì)生育。建立生育補(bǔ)貼等制度。鼓勵(lì)生育政策目的是增加青少年所占社會(huì)人口的比重，隨著青少年人的數(shù)量增加社會(huì)面臨的勞動(dòng)力不足的問(wèn)題會(huì)有所改善。鼓勵(lì)生育有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。合理的人口比重分布對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展方向至關(guān)重要。常德市2018年出生率為9.26‰，比2017年的10.69‰下降了1.43個(gè)千分點(diǎn)，為2014年二孩政策實(shí)施以來(lái)生育率新低。從自然增長(zhǎng)率看，2018年自然增長(zhǎng)率為2.91‰，比2017年的4.34‰下降了1.43個(gè)千分點(diǎn)。常德市生育率下降，可以加大住院分娩補(bǔ)助力度，加大稅收抵扣力度，加大教育保障力度，加大住房保障支持力度，減輕年輕人的負(fù)擔(dān)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造?？稍O(shè)置老弱病殘?jiān)袑Ｗ冗m老化設(shè)施，如看病掛號(hào)時(shí)，設(shè)置老年人綠色通道，老年人住院時(shí)安排專業(yè)陪護(hù)陪伴；設(shè)立了專門的老年人服務(wù)窗口；更新老年人上車方便的無(wú)障礙公交車，在車內(nèi)配備供輪椅上下的踏板和固定裝置，便于輪椅、拐杖的安全使用，提升老年人上下車安全性與便捷性。推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)，支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)、改造升級(jí)照護(hù)型床位，有條件的地方可積極進(jìn)行家庭適老化改造，結(jié)合老舊小區(qū)改造，維修完善小區(qū)文體、娛樂(lè)、休閑設(shè)施。
創(chuàng)新老年人公共體育服務(wù)活動(dòng)。開展文化主題活動(dòng)，如養(yǎng)生太極拳、健身氣功等，滿足老年人在體育、精神、文化等方面的需求。注重體育活動(dòng)的多樣性，針對(duì)老年人群體的不同興趣愛好、身體狀況和地域特點(diǎn)，通過(guò)開展一系列豐富多彩的活動(dòng)，激發(fā)更多老年人參與運(yùn)動(dòng)健身的熱情和動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身廣泛開展。隨著科技力量對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域的加持，越來(lái)越多的老年體育設(shè)施正在登上時(shí)代舞臺(tái)，用創(chuàng)新的研發(fā)產(chǎn)品豐富行業(yè)需求，增進(jìn)老年體育健身選擇，促進(jìn)老年體育運(yùn)動(dòng)熱情。
構(gòu)建良好的支持體系。如頒布老年人就業(yè)保障法，或?qū)ΜF(xiàn)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行增補(bǔ)完善，設(shè)立老年志愿服務(wù)專項(xiàng)基金，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、稅收減免、社會(huì)支持服務(wù)、法定假期等多項(xiàng)政策手段對(duì)家庭照顧者給予全面的社會(huì)支持。鼓勵(lì)社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極為家庭照顧者提供免費(fèi)的咨詢熱線、心理疏導(dǎo)、團(tuán)體培訓(xùn)等支持服務(wù)。
完善農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)政策機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，優(yōu)化各類養(yǎng)老服務(wù)資源，了解常住老年人口分布與服務(wù)需求，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)線上線下服務(wù)體系，為轄區(qū)老年人提供就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)，不斷探索形成諸如北京的“京彩時(shí)光”、上海的“滬助養(yǎng)老時(shí)光匯”、福建的互助養(yǎng)老時(shí)間銀行等地區(qū)特色模式。
持續(xù)打造老年友好型社會(huì)。創(chuàng)建全齡友好社區(qū)是漫長(zhǎng)且意義重大的工程，需要政府、社會(huì)、企業(yè)和家庭共同努力。持續(xù)推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造，加快對(duì)城市公共建筑、公共交通、公共設(shè)施的適老化與無(wú)障礙改造進(jìn)程，利用好各種已有公共資源，從住房設(shè)計(jì)、公共設(shè)施配套、交通規(guī)劃等方面充分考慮老年人需求，同時(shí)注重促進(jìn)不同年齡段人群交流互動(dòng)，營(yíng)造全齡友好氛圍。
