常德日?qǐng)?bào)記者 曾妮
6月1日，《常德市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正式施行。這一地方性法規(guī)的出臺(tái)絕非偶然，而是對(duì)當(dāng)前物業(yè)服務(wù)行業(yè)突出問(wèn)題的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。
在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的今天，物業(yè)管理已從單純的服務(wù)行業(yè)演變?yōu)殛P(guān)乎千家萬(wàn)戶切身利益、影響基層社會(huì)穩(wěn)定的重要領(lǐng)域。常德市此次立法，既體現(xiàn)了地方政府主動(dòng)作為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更彰顯了以法治思維破解基層治理難題的智慧。
縱觀當(dāng)下物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，矛盾日益凸顯已是不爭(zhēng)的事實(shí)。相關(guān)資料顯示，2023年常德市城區(qū)物業(yè)領(lǐng)域投訴突破2000件、訴訟案件500余起。這些數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)具體而微的民生痛點(diǎn)：電梯故障頻發(fā)卻久拖不修、公共收益去向成謎、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)嚴(yán)重不符等，這些問(wèn)題不僅影響居民生活質(zhì)量，更成為基層社會(huì)治理的“堵點(diǎn)”。在這樣的背景下，《規(guī)定》的出臺(tái)猶如一場(chǎng)及時(shí)雨，既是對(duì)群眾呼聲的積極回應(yīng)，更是對(duì)基層治理短板的制度性修補(bǔ)。
值得肯定的是，此次立法并非簡(jiǎn)單的“頭痛醫(yī)頭”，而是具有深遠(yuǎn)的治理考量。住宅小區(qū)作為城市治理的基本單元，其管理水平直接影響著整個(gè)社會(huì)的治理效能。將物業(yè)管理納入法治化軌道，通過(guò)黨建引領(lǐng)、制度規(guī)范來(lái)提升治理水平，體現(xiàn)了常德市在基層治理創(chuàng)新上的前瞻性思考；從法律實(shí)施角度看，《規(guī)定》的出臺(tái)彌補(bǔ)了現(xiàn)有法律體系的不足。雖然《中華人民共和國(guó)民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等上位法已構(gòu)建了基本法律框架，但在實(shí)際操作中仍存在諸多模糊地帶。比如業(yè)主大會(huì)召開(kāi)難、業(yè)委會(huì)運(yùn)行不規(guī)范、物業(yè)企業(yè)監(jiān)管缺位等問(wèn)題，都需要更細(xì)致的地方立法來(lái)規(guī)范。常德市此次立法正是抓住了這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)設(shè)立物業(yè)管理委員會(huì)制度、強(qiáng)化業(yè)委會(huì)自治能力、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為等措施，真正實(shí)現(xiàn)了法律落地的“最后一公里”突破。
更值得稱(chēng)道的是，《規(guī)定》對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公示、公共收益分配等熱點(diǎn)問(wèn)題都作出了明確規(guī)定，這種“問(wèn)題導(dǎo)向”的立法思路，讓法規(guī)更具針對(duì)性和可操作性，體現(xiàn)了鮮明的民生導(dǎo)向。通過(guò)建立多元監(jiān)督機(jī)制，《規(guī)定》既規(guī)范物業(yè)企業(yè)行為，又保障業(yè)主權(quán)利，在維護(hù)各方合法權(quán)益的同時(shí)，也為構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局奠定了制度基礎(chǔ)。
《規(guī)定》的施行，標(biāo)志著常德市物業(yè)服務(wù)行業(yè)治理進(jìn)入了新階段。我們有理由期待，隨著《規(guī)定》的落地見(jiàn)效，“物業(yè)不作為”“業(yè)主維權(quán)難”等問(wèn)題將得到有效緩解，居民的獲得感、幸福感、安全感將不斷提升。更重要的是，這一探索為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了有益樣本，展現(xiàn)了法治在解決民生問(wèn)題、創(chuàng)新社會(huì)治理中的強(qiáng)大生命力。我們需要更多這樣接地氣、解難題、惠民生的制度創(chuàng)新，讓法治的陽(yáng)光照亮基層治理的每個(gè)角落。
