常德日?qǐng)?bào)記者 曾妮 通訊員 劉正茂 文/圖“打牌、跳廣場(chǎng)舞、私自搭建雨棚，亂堆放雜物，每天這個(gè)橋下都是亂哄哄的……”近日，有市民反映武陵大橋南碈路段引橋下部空間存在人群聚集量大、場(chǎng)地使用混亂等問(wèn)題，影響了群眾生活品質(zhì)和市容市貌。對(duì)此，市城市橋梁事務(wù)中心迅速行動(dòng)，制定并實(shí)施了一系列整治措施。
經(jīng)實(shí)地勘查，市城市橋梁事務(wù)中心發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域作為城東片區(qū)重要活動(dòng)場(chǎng)地，長(zhǎng)500米、占地12畝，日均使用時(shí)長(zhǎng)超10小時(shí)。由于缺乏有序分區(qū)和規(guī)范化管理，老年棋牌、廣場(chǎng)舞、兒童娛樂(lè)等活動(dòng)與行人通道功能交織，場(chǎng)地爭(zhēng)搶、私搭亂建現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重影響了群眾的生活質(zhì)量、橋梁結(jié)構(gòu)安全和城市文明形象。
對(duì)此，市城市橋梁事務(wù)中心制定了《橋下空間管理三年行動(dòng)方案》，聯(lián)合街道社區(qū)對(duì)橋下場(chǎng)地劃線分區(qū)，粘貼標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)，大力宣傳、積極勸導(dǎo)。同時(shí)，向城管、公安等有關(guān)職能部門反映，提高巡查密度，進(jìn)一步勸導(dǎo)橋下群眾有序開展各項(xiàng)團(tuán)體活動(dòng)。目前，該區(qū)域大部分私自搭建的雨棚已自行拆除。
以此為契機(jī)，該中心還聯(lián)合專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)市城區(qū)武陵大橋、德山大橋在內(nèi)的36座橋梁的橋下空間展開系統(tǒng)性摸排，摸清使用情況與安全隱患。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，橋下空間在承載市民生活需求的同時(shí)，普遍存在無(wú)序占用、安全隱患突出等問(wèn)題。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全市36座橋梁橋下空間可分塊劃分100余處，可利用面積約25萬(wàn)平方米，20余處可被改造為停車場(chǎng)、口袋公園等便民設(shè)施，已利用區(qū)域65%以上存在功能混雜問(wèn)題，安全隱患尤為突出。例如，德山大橋橋下發(fā)現(xiàn)明火使用痕跡，漸河二橋下私設(shè)養(yǎng)雞場(chǎng)、菜地，丹溪立交橋底違規(guī)搭建木材加工廠等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象暴露出治安與消防管理漏洞。
根據(jù)此次調(diào)研結(jié)果，市城市橋梁事務(wù)中心制定了詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告，總結(jié)我市橋梁橋下空間市民無(wú)序占用引發(fā)治安隱患、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位集中、臨水區(qū)域安全防護(hù)不足等風(fēng)險(xiǎn)類型，全面梳理了常德市橋下空間現(xiàn)狀，為后續(xù)制定科學(xué)合理的管理措施提供有力支撐。
“橋下空間不能‘一禁了之’，必須找到民生需求與安全管理的平衡點(diǎn)?！笔谐鞘袠蛄菏聞?wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們將根據(jù)調(diào)研報(bào)告及現(xiàn)有法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制《常德市城市橋梁橋下空間使用管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》條款嚴(yán)格貼合我市實(shí)際情況，如產(chǎn)業(yè)分布、歷史沿革、經(jīng)濟(jì)文化、安全保障、周邊景觀協(xié)調(diào)、橋梁維管便利性等需求；制定《橋下空間禁止行為清單》（如禁止易燃物存儲(chǔ)、禁止私接電路、禁止擅自開挖橋下空間地面、禁止拆改各類管線、禁止設(shè)置地下設(shè)施等），進(jìn)一步規(guī)范橋下空間使用，消除安全隱患，在滿足市民需求的同時(shí)，提升城市管理水平。
目前，相關(guān)治理方案已進(jìn)入制定階段。此外，市城市橋梁事務(wù)中心還啟動(dòng)了電子檔案系統(tǒng)建設(shè)，將對(duì)每座橋梁的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、人流密度、安全隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，同時(shí)聯(lián)合街道、社區(qū)建立共治機(jī)制，引導(dǎo)廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)、商戶代表參與自治管理。
