常德日?qǐng)?bào)記者 劉清 伍銀 文/圖
7月16日5時(shí)30分左右，天蒙蒙亮，鼎城區(qū)善池農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁的仙門(mén)巷已泛起熱鬧的“煙火氣”。70歲的段奶奶麻利地將自家菜園的青椒、茄子、絲瓜擺成小堆。25名身著城管制服的執(zhí)法人員穿梭其間，耐心勸導(dǎo)著：“來(lái)，把攤位往后挪一挪，不占到機(jī)動(dòng)車道了?！薄霸龠^(guò)來(lái)兩個(gè)人搭把手，幫阿姨推一推。”……制服后背的汗?jié)n在晨光里泛出深色——這樣的場(chǎng)景，成了仙門(mén)巷每日不變的序曲。
兩難困境：煙火氣里的民生考題
善池農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)本是江南城區(qū)的“菜籃子”核心，輻射陽(yáng)山大道以東大片區(qū)域。隨著周邊小區(qū)入住率攀升，市場(chǎng)體量漸顯不足。2022年起，“夜市經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”興起，許多周邊農(nóng)民挑著自家蔬菜來(lái)市場(chǎng)周圍售賣(mài)，流動(dòng)攤販們悄然在北邊的仙門(mén)巷聚集，今年更形成頗具規(guī)模的臨攤區(qū)。
“一天賺幾十塊，夠買(mǎi)幾斤肉或給孫兒帶個(gè)玩具?！倍文棠烫寡?，賣(mài)菜就是為了補(bǔ)貼家用?？蓪?duì)周圍居民陳姐來(lái)說(shuō)，“每天6點(diǎn)多就被叫賣(mài)聲吵醒，實(shí)在遭罪?！?/p>
人氣旺了，管理難度陡增。占道經(jīng)營(yíng)堵塞出行通道，高聲叫賣(mài)打破清晨寧?kù)o，農(nóng)戶生計(jì)與居民安寧的矛盾，成了鼎城區(qū)城管局面前的“兩難考題”。“一禁了之容易，可這些菜農(nóng)的生計(jì)怎么辦？”執(zhí)法人員陷入沉思。
柔性破題：精細(xì)化管理平衡“兩端”
今年7月，鼎城區(qū)城管局積極探索破解難題的實(shí)招。他們拒絕“一刀切”，轉(zhuǎn)而以柔性執(zhí)法架起民生“平衡木”，通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、加強(qiáng)衛(wèi)生督導(dǎo)、疏堵結(jié)合等方法，兼顧民生需求與市容管理，更聯(lián)合街道社區(qū)形成合力，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)繁榮與城市管理的“雙贏”。
每天5時(shí)30分左右，城管鼎城大隊(duì)紅云中隊(duì)的25名隊(duì)員便開(kāi)始往返巡邏，一遍遍勸導(dǎo)菜農(nóng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保不影響車輛通行和居民出行?！斑@條路真不知道要踏多少遍……”6時(shí)30分，紅云中隊(duì)長(zhǎng)劉建勇的制服后背早已濕透，他說(shuō)，“廣泛宣傳、發(fā)放告知書(shū)、及時(shí)勸導(dǎo)，就是我們每天反復(fù)做的事?！?/p>
城管鼎城大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)董濤介紹，執(zhí)法人員堅(jiān)持文明執(zhí)法、疏堵結(jié)合，引導(dǎo)流動(dòng)攤販到指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，同時(shí)明確“四個(gè)禁止”：禁止嚴(yán)重違規(guī)占道、禁止使用高音喇叭、禁止大聲喧嘩、禁止隨意丟垃圾。街道社區(qū)也主動(dòng)介入，一邊勸導(dǎo)周邊居民理解菜農(nóng)生計(jì)不易，希望雙方相互體諒；一邊協(xié)調(diào)加裝窗簾、加厚玻璃，幫助居民減少噪聲影響。
雙贏答卷：煙火氣與文明風(fēng)齊現(xiàn)
如今的仙門(mén)巷臨攤區(qū)，秩序井然，購(gòu)銷兩旺。家住附近的李阿姨笑著說(shuō)：“現(xiàn)在又熱鬧又整潔，買(mǎi)菜舒心多了?！苯?jīng)營(yíng)豬肉鋪20年的姚敦學(xué)感慨：“規(guī)范了，環(huán)境好了，客人自然愿意來(lái)，生意更旺了?！?/p>
“最明顯的改變，就是高音喇叭沒(méi)有了！”居民們說(shuō)，清晨的寧?kù)o回來(lái)了，出行通道也暢通了。
鼎城區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)人彭龍表示，下一步將持續(xù)加強(qiáng)巡查監(jiān)管，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果，確保仙門(mén)巷及善池農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境整潔、秩序井然，讓市民的“菜籃子”拎得更方便、更安心。同時(shí)呼吁廣大商戶和攤販自覺(jué)遵守規(guī)定，共同維護(hù)良好的城市環(huán)境，讓這份“雙贏”的答卷，在江南城區(qū)的晨光里愈發(fā)亮眼。
晨光里，仙門(mén)巷的叫賣(mài)聲溫和了許多，菜農(nóng)的笑臉與居民的舒心交織在一起，成了鼎城城管“為民服務(wù)”最鮮活的注腳。
