□羅媛媛
科技創(chuàng)新，平臺(tái)先行。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略框架下，科技創(chuàng)新已成為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。作為創(chuàng)新要素集聚的重要載體，科技創(chuàng)新平臺(tái)通過整合研發(fā)資源、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮著推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長的“乘數(shù)效應(yīng)”。常德市已建成國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)153家，合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、微生物改造技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常德研發(fā)基地等高能級(jí)平臺(tái)相繼落地，初步形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新支撐體系。但創(chuàng)新要素供給不足、研發(fā)能力存在短板和創(chuàng)新生態(tài)尚不完善三大結(jié)構(gòu)性矛盾仍存在。為此，要進(jìn)一步提升科創(chuàng)平臺(tái)質(zhì)效，可重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面。
提高認(rèn)識(shí)，營造良好的科技創(chuàng)新氛圍。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，深入解讀國家、省、市科技創(chuàng)新政策，建立政策落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制，確保各類創(chuàng)新主體充分享受政策紅利。二是構(gòu)建創(chuàng)新文化培育體系，舉辦“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”品牌活動(dòng)，組織院士專家沅澧行、科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)、科技論壇等，營造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新的文化氛圍。三是完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建高效協(xié)同、開放共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系。
加大投入，提高平臺(tái)的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力。在投入機(jī)制方面，設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，實(shí)施研發(fā)費(fèi)用階梯式補(bǔ)貼政策。在研發(fā)效能方面，重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，建立“需求導(dǎo)向—聯(lián)合攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)機(jī)制。在金融支持方面，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融工具。同時(shí)建立平臺(tái)分級(jí)評(píng)估制度，對(duì)績效突出的平臺(tái)給予滾動(dòng)支持，形成“投入—產(chǎn)出—再投入”的良性循環(huán)。
優(yōu)化人才引育機(jī)制，保障平臺(tái)的科技創(chuàng)新能力。整合現(xiàn)有人才政策與平臺(tái)資源，打造覆蓋引進(jìn)、培養(yǎng)、留用的全周期管理體系。與省內(nèi)高校合作開設(shè)“定向培養(yǎng)班”，重點(diǎn)培養(yǎng)智能制造、新材料、合成生物等領(lǐng)域的緊缺人才。通過設(shè)立“雙聘專家”制度、成果轉(zhuǎn)化收益分成等舉措，吸引高校院所科研人才帶項(xiàng)目入駐，允許高端人才通過兼職、項(xiàng)目合作等方式參與平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)在引進(jìn)領(lǐng)軍人才的基礎(chǔ)上，配套培養(yǎng)技能型人才，形成“戰(zhàn)略科學(xué)家+青年研究員+技術(shù)工匠”的梯隊(duì)配置。建立人才績效動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效與激勵(lì)政策掛鉤，構(gòu)建“人才集聚—?jiǎng)?chuàng)新突破—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)生態(tài)。
聚焦產(chǎn)業(yè)需求，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。一是強(qiáng)化合成生物制造產(chǎn)業(yè)核心地位。推動(dòng)《關(guān)于支持常德市合成生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等落地實(shí)施，爭創(chuàng)全國首個(gè)合成生物制造產(chǎn)業(yè)立法試點(diǎn)。加速建設(shè)微生物改造技術(shù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常德研發(fā)基地、分析檢測中心及展示中心，聯(lián)合西安交大、中科院深圳先進(jìn)院等機(jī)構(gòu)，打造“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新體系。二是梯度培育創(chuàng)新平臺(tái)體系。對(duì)標(biāo)省“四大實(shí)驗(yàn)室”，爭取在常德布局更多分中心，重點(diǎn)支持裝備制造、新材料等領(lǐng)域。深化“飛地孵化”模式，推進(jìn)長沙、深圳、上海飛地建設(shè)，吸引省內(nèi)外頭部企業(yè)、基金公司落地，形成“異地孵化、常德轉(zhuǎn)化”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。
深化產(chǎn)學(xué)研合作，破解“兩頭難”問題。一是精準(zhǔn)對(duì)接技術(shù)需求與供給。完善“三張清單”（技術(shù)需求、成果供給、要素服務(wù)），依托瀟湘科技要素大市場常德分市場，定期舉辦技術(shù)對(duì)接會(huì)。推廣“揭榜掛帥”機(jī)制，圍繞“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系及23條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，布局十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，突破新能源、智能制造裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。二是創(chuàng)新合作模式與利益分配機(jī)制。推行“技術(shù)入股+收益分成”混合制，支持科研人員以專利作價(jià)入股企業(yè)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。以中聯(lián)重科、新合新生物等龍頭企業(yè)為牽引，聯(lián)合湖南文理學(xué)院、湖南農(nóng)大等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)合成生物、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域的技術(shù)共享與聯(lián)合攻關(guān)。
（作者系中共常德市委黨校信息技術(shù)部信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師）
